“7•12”吴江区四季开源酒店辅房坍塌事故发生以来，吴中区住建局深刻认识做好既有建筑安全管理工作的重要性和紧迫性，及时落实上级各项指示要求，深入开展既有建筑领域安全管理专项监督工作，全力消除安全隐患，坚决防范和遏制既有建筑安全事故。

一、工作进展情况

（一）深入研判、全面梳理，建立健全排查标准。一是第一时间研究制定排查指导方案和工作路径。多次组织召开既有建筑安全管理工作会议，研讨我区既有建筑大排查大整治的要求和重点。7月19日，下发《关于吴中区开展既有建筑房屋使用安全排查整治工作的通知》，制定吴中区城镇既有建筑房屋、吴中区农村经营性用房简易排查指南，方便各属地板块、各行业管理部门进行快速的排查，快速认定房屋的违规拆改、增加荷载等危害房屋安全的行为。督促各属地板块先期对全区既有建筑安全隐患开展首轮初步排查工作，每日统计整治数据，及时上报。

二是研究起草区级排查整治方案。在前期工作基础上，牵头拟定《吴中区既有建筑安全隐患大排查大整治专项实施方案》、《区政府办公室关于成立吴中区既有建筑安全隐患排查整治工作领导小组的通知》、《关于吴中区既有建筑排查整治工作资金保障实施方案》，进一步明确既有建筑排查整治的工作目标、工作内容、时间安排、责任落实、组织保障等内容，为全区面上工作的推进提供操作规范。预计到今年年底，将重点完成首轮排查工作，分别形成各镇街、社区村网格和各直管行业的隐患建筑清单，同步对接录入苏州市房屋安全管理信息系统，压茬推进隐患整治。

三是研究加强既有建筑装修改造的监管举措。结合“12345”政务服务便民热线，公开公布投诉举报电话专线，方便社会公众参与监督。扎实开展隐患鉴定和整治，对判定为存在重大安全风险的隐患建筑，要求属地第一时间依法清人、停用、封房、并设置警示标志，挂牌督办，限期整改。严格改扩建和装饰装修行为管理，全区在建装修项目全面停工排查隐患，逐一过堂严格审查复工条件，严格管控新增隐患问题。严肃打击违法违规行为，既有建筑存在重大安全隐患的，责令停止违法行为，必要时采取停电停水停气等措施，强制产权人（使用人）落实消除隐患解除危险的主体责任。

（二）聚焦重点、举一反三，扎实开展排查整治工作。一是持续推进安全隐患排查整治。通过估算目前全区既有建筑总数约12.1万幢，总面积约15100万平方米。自7月19日排查整治工作通知下发以来，全区各属地板块初步共排查房屋10万多幢，12533万平方米（其中，排查城镇建筑34519幢，11402万平方米，农村建筑65563幢，1131万平方米）。经评估后已检测鉴定待出鉴定报告确定安全等级的疑似危险房屋43幢，4.5万平方米；经鉴定确认新增D类危险房屋11幢，0.82万平方米（其中，8幢D类危房为老旧住宅，0.46万平方米，全部位于金庭镇，已人房分离；3幢D类危房为公共建筑，0.36万平方米，分别位于胥口镇2幢和吴中高新区1幢，已暂停使用人房分离）；已自行整改加固9幢，0.6万平方米。总体来看，全区各属地板块城镇建筑初步排查进度已进行至80%左右，农村建筑初步排查已全部完成，已取得初步成果，目前正稳步推进中。

二是全面督促D类危房“人房分离”。对全区存量及新增共91幢（涉及994户，约9.28万平方米）已被检测鉴定为D类的危险房屋，各属地板块已全部立即停止使用，全部人房分离，腾空封房、张贴警示牌、拉好警戒线，定期开展安全巡查。同时要求各板块、各单位对全区城镇老旧建筑特别是建造超过20年以上的老旧建筑的全面加强排查，对疑似具有安全隐患的老旧建筑及时聘请专业机构进行检测鉴定，确定危险等级。

三是严格落实在建装修工程安全排查。根据市局文件要求，立即通知全区所有报建装修项目停工自查自纠，组织拉网式排查，排查出的问题同步发至属地督促整改。安排专人对近些年报审的既有建筑改造装饰项目组织排查，尤其是房龄较大、距离上次土建报审时间间隔久、多次装修改造、人员密集、容易有安全隐患的公共建筑，复查审查依据是否充分。对在审的既有建筑改造装饰项目，进一步规范优化审查流程，涉及建筑性质、内部功能、建筑结构等变动的，必须先进行结构改造审查，再进行装饰审查，并要求提供加固改造区构件的现状检测报告（安全鉴定报告）或者抗震鉴定报告。对按规定无需办理质量监督、安全监督、施工许可等手续的二次装修、改扩建项目（合计共24个），进行结构安全全面排查。

（三）统筹推进、联合发力，督促行业部门履行职责。7月21日起，吴中区住建局通过联合发文、发送告知函等方式，及时督促相关责任部门认真落实既有建筑安全隐患排查整治工作要求。截至目前，教育局已排查学校建筑137幢，约45.6万平方米；民政局已排查养老护理机构建筑37幢，约22.3万平方米；交通运输局已排查交通场站建筑28幢，约1.76万平方米；文体旅局已排查文博场馆建筑2幢，约2.1万平方米。同时，对全区12处学校（幼儿园）、2处养老护理机构、12处医院卫生院、6处宾馆进行了初步检测鉴定，确定安全等级，截至目前未检测出C类或D类建筑。

二、存在的问题和难点

（一）既有建筑隐患排查需更彻底。虽然全区既有建筑首轮初步排查已完成接近80%的进度，但根据督导调研，各板块排查工作开展是依照从易到难的步骤进行，即主要针对大量商品房、公共建筑、厂房等易排查建筑入手，对城镇大量小型老旧建筑、门面商铺、私房等较难排查的建筑还未大量开展，即剩下的20%才是真正的排查难点，也需要更专业性的排查，疑似危险房屋很可能大部分就存在于这20%之中。

（二）聘请专业机构排查力度有待加强。通过调研发现，部分板块还未及时聘请第三方机构对辖区内建造超过20年的老旧建筑进行重点排查工作，排查工作专业化、科学化方面还有待加强。

（三）装饰装修工程监管难点多。建筑装饰装修工程面广量大，私自拆改房屋承重结构、增加荷载，多次装修改造、改变房屋用途等现象较多，并且存在大量未报建项目，安全隐患难以有效掌控。

三、下一步工作要点和举措

（一）加强工作保障，推进完成年度任务。根据《吴中区既有建筑安全隐患大排查大整治专项实施方案》要求，督促各属地板块坚持边查边改、即查即改，完成首轮既有建筑安全隐患排查整治工作。同时，根据《关于吴中区既有建筑排查整治工作资金保障实施方案》，要求各属地政府进一步做好既有建筑专项排查整治工作资金的预算安排，以及D类危房解危补助资金申请工作。

（二）开展培训学习，提高排查推进标准。全区既有建筑安全隐患大排查大整治工作将统一使用市级排查表格、市级标准导则，房屋数据要同步录入苏州市房屋安全管理系统，待市级房屋管理系统调整完善后（目前在吴江区做试点），吴中区住建局近期将邀请苏州市住建局相关专家，组织各属地板块、各条线部门，深入培训学习如何使用排查表格、排查标准导则、房屋安全管理系统录入等工作，更好的完成大排查大整治工作。

（三）突出齐抓共管，督促各行业主管部门加强职责落实。吴中区住建局近期将继续联合文体旅、民政、卫健委等部门，通过联合发文等形式，继续督促各行业主管部门对建造超过20年且近5年内未进行过安全检测鉴定的人员密集场所老旧既有建筑，强制要求进行房屋安全检测鉴定，确定房屋安全等级，确保房屋安全使用。特别是进一步扩大对老旧宾馆、民宿、老旧卫生院等建筑的排查及检测鉴定。