建 议 人： | 九三学社苏州市委员会 | 建 议 号： | 005 |
标 题： | 关于构建高价值知识产权优势，促进知识产权创造运用的建议 | ||
| 建议内容： | 苏州作为国家首批知识产权强市创建市，需要在科技创新能力提升、知识产权管理创新及运营服务体系建设等方面先行先试，率先取得突破。目前，苏州市在促进知识产权创造运用方面，还存在一些薄弱环节，一是发明专利申请量和授权量增速不快；二是标杆性知识产权龙头企业缺少；三是高价值知识产权培育和创造生态圈有待进一步完善。 为构建我市高价值知识产权优势，推动高价值知识产权创造运用，建议： 1.增强高价值知识产权创造运用能力。以提升高价值知识产权创造能力为导向，鼓励企事业单位及个人多开展发明专利申请和PCT国际专利申请，适当提高对发明专利、PCT国际专利等高价值专利申请环节的资助力度，降低或取消实用新型、外观专利等的申请资助。进一步规范专利资助奖励申请和工作程序，避免专利申请套利等行为。以知识产权达到一定规模的企业和科研院所为引领，鼓励高价值知识产权创造和运用，政府、银行、保险公司、担保公司等给予政策支持，提升高价值知识产权对经济社会创新发展的贡献度。 2.提高知识产权创造的资源整合效率。要充分利用国家知识产权局专利局专利审查协作江苏中心、江苏(国际)知识产权运营交易中心、知识产权服务业发展集聚区等高端平台，加快引进苏州科技创新发展所需的国内外优质知识产权资源，包括高价值专利、版权、商标以及PCT国际专利等，进一步提升优质知识产权要素对创新发展的支撑作用；加强与国内外高端知识产人才培养、培训机构合作，对苏州现有知识产权人才进行专业能力培训，为苏州知识产权建设和城市创新发展提供专业人才储备；结合中美欧日韩知识产权局局长会议、中国—东盟知识产权局局长会议等国际交流平台，在知识产权创造与保护、人才交流培训、技术转移等方面深化合作，积极融入全球创新体系。 3.探索基于信用保障的多元融资模式。积极探索知识产权融资的新思路和新模式，在银行开展知识产权质押融资基础上，提高保险资金对企业知识产权创造和运用的资金保障；给予企业和个人信用的知识产权信用融资，助力企业、个人知识产权创造；探索知识产权资金众筹模式，对已经获得国家授权并着手推进成果转化、实施的知识产权，可以通过专业众筹平台发布众筹信息，在确保符合法律规范和各方权益的基础上，进行成果实施所需资金的募集，促进企业知识产权融资渠道多元化。 4.加快培育高价值知识产权标杆企业。通过“苏州市知识产权登峰行动计划”等项目，重点培育在国内外有较高知名度和影响力的知识产权企业。以优势产业为依托，借助专利审查江苏中心等高端平台和国家知识产权服务业发展集聚区的优质服务机构，支持高价值知识产权创造能力突出的企业，对其专利申请文案的撰写、实质审查、法律保障等提供专业服务，提高企业的高价值专利的申请和授权效率，为企业的技术研发和创新发展提供有力保障。 5.优化政产学研协同创造与转化机制。通过深化政产学研协同，增强高校及科研院所的知识产权创造和转化应用能力，鼓励高校与科技型企业协同开展高价值知识产权创造，尤其围绕国家和区域重点发展产业、重大技术领域进行科技研发和攻关。将校企协同知识产权创造和转化等纳入到高校院所及科技型企业的认定和相关指标考核体系，对联合开展高价值专利申请并获得一定数量专利授权的院校和企业给予税费等相关优惠和减免，以优化政产学研协同创造与转化机制，提高多主体协同创新效率。 6.强化知识产权对创新创业战略支撑。加强创业创新人才的培养，对高校进行知识产权服务输出、专业人才帮扶，帮助高校开展大学生知识产权教育，提升大学生知识产权创造能力和保护意识。依托知识产权竞赛等项目，使大学生和创业创新者认识到知识产权创造、运用、管理、保护等的重要性，提高知识产权意识；组织集聚区内的优质服务机构到创业创新企业进行专利申报、商标注册、版权登记、品牌建设等知识产权业务的指导，帮助创业创新者理清知识产权建设思路；出台创业创新知识产权扶持政策，全方位支持创业创新企业的知识产权创造与运用。 | ||
承办单位: | 主 办 | 苏州市市场监督管理局 | |
| 会 办 | 苏州市科学技术局;苏州市教育局;; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2019-4-26 |
| 办理类型: | A (解决、已经解决) | ||
| 答复内容: | 对市政协十四届三次会议第005号提案的答复 九三学社苏州市委员会： 你单位提出的《关于构建高价值知识产权优势，促进知识产权创造运用的建议》的提案收悉。现答复如下： 一、苏州知识产权工作现状 近年来，在国家和省知识产权局关心指导下，在市委市政府正确领导下，苏州知识产权工作围绕知识产权强国、强省和强市建设总体部署，积极主动、创新思路、认真履职、扎实进取，取得显著成效。主要表现在： 1.知识产权创造量质齐升。2018年，我市专利申请量13.59万件，同比增长19.5％，其中发明专利申请量5.01万件，同比增长9.5％；专利授权量7.58万件，同比增长42.49％，其中发明专利授权量10845件，连续四年突破万件；PCT国际专利申请量1822件，同比增长16.05％；万人有效发明专利拥有量53件，同比增长15.17％。苏州29项专利获中国专利奖，连续四年位居全省第一。苏州市政府评选出2018年度苏州市优秀专利奖一等奖5项，二等奖16项。指导全市企业申请注册商标11.7万件，同比增长52％，我市注册商标总量已超28万件，拥有中国驰名商标120件、地理标志15件、马德里国际注册商标836件。 2.知识产权保护全面加强。组织实施知识产权“护航”、“雷霆”专项行动，先后进驻苏州创意产业博览会、上花夏季渔具展览会、中国昆山品牌进口交易会等大型展会开展维权执法。2018年我市共处理各类专利案件1317件，同比增长30.53％，其中专利侵权纠纷案件366件，同比增长71.03％，假冒专利案件951件，同比增长19.62％。我市获国家知识产权局批准建设中国（苏州）知识产权保护中心，面向新材料和生物制品制造产业开展知识产权快速协同保护工作。2018年全市查处商标侵权案件476件，案值750万，罚没金额773万。 3.知识产权运用有效推进。宝时得科技（中国）有限公司等10家企业被市政府批准实施2018年企业知识产权登峰行动计划。江苏美的清洁电器股份有限公司等52家企业获专利导航计划立项实施，博瑞生物医药（苏州）股份有限公司等10家企业获高价值专利培育计划立项实施。市政府成立了知识产权运营基金，首期规模2亿元。2018年我市专利许可费用6223.5万元，专利质押金额7.37亿元。江苏国际知识产权运营交易中心“一站式全产业链服务云”正式上线，注册会员企业超过1000家，发布授权可运营专利8000多项，专利交易信息6000多条。我市企业知识产权综合实力显著提升，16家企业成为国家知识产权示范企业、44家企业成为国家知识产权优势企业，数量名列全省第一。 4.知识产权服务不断优化。智慧芽信息科技（苏州）有限公司等4家苏州服务机构成为全国知识产权服务品牌培育机构。鼓励知识产权服务机构发展壮大，组织开展知识产权服务业扶持资金申报工作，下达扶持资金80万。组织实施中小创新企业知识产权托管服务计划项目，通过政府公开招投标的方式选择20家知识产权专业服务机构，为400多家苏州创新型企业提供全方位知识产权托管服务。深化“商标品牌”战略，举办品牌博览会，进一步唤醒企业创牌护牌意识。 二、下一步工作打算 在以后的工作中我们将认真做好以下工作： 1.进一步提高专利申请质量，着力开展高价值专利培育。全面贯彻落实市委、市政府《关于打造产业科技创新高地的若干措施》，加强宣传发动，增强企业提升专利质量的重要性和紧迫性的深刻认识，培育企业牢固确立专利的战略价值地位，提高专利申请质量，打击非正常专利申请。大力开展高新技术企业等各类创新型企业发明专利申请的“清零行动”，着力提高创新型企业发明专利拥有量。积极调整现有知识产权激励政策，合理分配知识产权专项资金的配置，着重突出资金使用效率和引导作用，积极推进企业专利信息分析利用、专利布局、专利导航产业发展、高价值专利培育、知识产权登峰企业培育等能力提升的政策扶持，促进企业增强以专利为核心的综合竞争力，努力培育出一批自主知识产权优势明显、综合竞争力突出、品牌和市场影响力大的知识产权地标型品牌强企。 2.以专利价值评估为依托，构建专利交易平台。我们将大力指导推进江苏国际知识产权运营交易中心开展运营，形成与全国知识产权运营服务平台、国内外知识产权专业运营平台互联互通、资源共享的格局。推动江苏国际知识产权运营交易中心与国家知识产权局专利局专利审查协作江苏中心、中国知识产权出版社、中国专利信息中心、中国专利技术开发公司、江苏省产业技术研究院、中科院纳米所、中科院医工所等单位开展战略合作，积极整合专业知识产权运营公司、知识产权大数据公司、专利代理机构、律师事务所、咨询公司、评估公司、金融机构等知识产权服务机构资源，优化知识产权许可、转让、评估、出资入股、质押登记等业务规则与程序，打造成为在国内外有影响力的专业化知识产权综合交易平台。 3.培育发展专利投融资服务体系。我局将加快落实知识产权运营体系建设的相关政策，进一步完善知识产权金融工作体系，推动知识产权金融业务。加快苏州市重点产业知识产权运营母基金运营进程，引导社会资本参与设立专业化的知识产权运营基金，并设立市场化的重点产业知识产权运营子基金，重点投资医疗器械、纳米技术、生物医药、智能制造等5个重点产业知识产权运营中心建设，推动战略性发展产业中拥有核心专利和高价值专利组合、市场前景良好、高成长性的初创期或成长期企业，或者具有相应产业领域特色的知识产权运营机构。推动知识产权质押贷款工作，修改完善政策扶持办法，完善质押贷款风险解决机制，提高金融机构积极性，解决中小企业融资难问题。加大知识产权保险宣传推广力度，着力推进知识产权综合责任险和专利执行险，开展优秀知识产权统保，提高企业知识产权风险防范意识，提升知识产权维权能力。指导推进各县市区开展金融工作，重点推进工业园区、高新区开展国家知识产权金融试点工作。 4.健全知识产权服务与人才体系，为企业创新发展提供有力服务支撑。我局将把知识产权服务与人才列入重要工作内容。知识产权服务与人才工作围绕“两高一精”的要求推进，即努力实现“高端服务机构、高端专业人才、政府精准服务”都有新突破。一是提升知识产权服务水平。加快引进一批高层次专业服务机构，引导创新服务模式，拓展高端服务领域，推动知识产权服务能力提升。指导知识产权服务业商会开展工作，加强行业自律。二是完善人才工作体系。落实姑苏知识产权人才计划政策，开展人才专题培训和人才对接交流会，加快知识产权高端人才的引进与培养。组织知识产权职称评定，做好专利代理师考点工作。三是加大政府服务力度。要加强调研，把握服务机构与专业人才的实际需求，制定有效举措。要出台相应政策进一步加强服务业集聚区示范区建设，建立健全知识产权服务机构数据库与知识产权人才数据库，加快培训载体建设，分领域、分层次组织开展知识产权人才培训。 三、市科技局和教育局的协办意见 1.提升科技创新能力。市科技局下一步强化政策扶持，将着力推进各项科技创新政策的宣传解读和贯彻落实，实现企业、高校、科研院所、高新区、重点创新创业载体全覆盖。细化专利利用，加强各类科技项目的知识产权审查，将知识产权工作列入科技项目管理全过程，并将知识产权纳入创新驱动发展考核、高新区考核等考评体系，提升知识产权工作成效。优化服务水平，进一步提升国家技术转移苏南中心服务功能，加快建设“运河湾”双创中心，引进培育一批知识产权、创业孵化、研发设计、技术转移等科技服务机构。深化理论研究，将整合市软科学项目、软科学研究基地、中国苏州发展报告等科技发展战略研究资源，深化知识产权创造和应用的调查研究，提升我市知识产权工作水平。 2.充分发挥高校在科技成果转移、转化中的突出作用。市教育局将深入贯彻落实国务院办公厅、教育部、科技部、省委省政府关于促进高校科技成果转移转化等相关文件精神，落实高校科技体制改革的政策措施，创新科研组织模式，改进科研项目立项方式，进一步推进产学研深度融合。 再次感谢贵单位对我市知识产权工作的关心与帮助，我们将不断改进工作，提升专利质量和运用水平，提高企业知识产权创造、运用、保护、管理等综合能力，更期待贵单位在将来的工作中不断关注、支持全市知识产权工作，为促进我市社会经济转型升级做出贡献。 苏州市市场监督管理局 2019年4月26日 | ||