今年以来，常熟市上下把稳投资作为经济工作的重中之重，积极营造大抓项目、抓大项目的浓厚氛围，着力扩大有效投资、优化投资结构，有力助推常熟市固定资产投资保持平稳增长。
一、投资运行基本情况
（一）投资实现平稳增长，产业结构加快调整
一季度，常熟固定资产投资完成123.96亿元，同比增长5.2%，增速较苏州大市低0.3个百分点，居苏州十县市（区）第7位。常熟市第一产业投资完成0.62亿元，同比增长684.2%；第二产业投资完成64.87亿元，同比增长18.5%；第三产业投资完成58.47亿元，同比下降7.2%。三次产业投资结构比由去年的0.1：46.5：53.5调整至0.5：52.3：47.2，第一、第二产业投资比重进一步提升。
（二）工业投资加码发力，筑基作用持续增强
一季度，常熟工业投资完成64.87亿元，同比增长18.5%，增速较固定资产投资高13.3个百分点，拉动固定资产投资增长8.6个百分点。分行业看，制造业投资高速增长，完成投资63.97亿元，同比增长26.8%，拉动工业投资增长24.7个百分点，投资总量最大的三个行业：计算机、通信和其他电子设备制造业、电气机械和器材制造业、汽车制造业分别增长126.2%、0.2%、85.5%。分性质看，工业技改投资完成27.42亿元，同比增长33.6%，占工业投资比重42.3%，较去年同期提升4.8个百分点。
（三）民间投资由负转正，市场信心逐步恢复
民间投资是固定资产投资的主力军，也是提升投资质量、增强投资活力的关键力量。今年一季度民间投资扭转了去年以来的负增长态势，完成投资86.11亿元，同比增长2.9%，增速较去年全年提升23.3个百分点，较1-2月提升4.4个百分点。民间投资占固定资产投资的比重达73.1%，分别高于国有投资、外资投资55.0个、59.1个百分点。民间投资两大领域中，房地产民间投资占民间投资比重达30.3%，较去年同期回落15.6个百分点；制造业民间投资占民间投资比重达57.0%，较去年同期提升11.8个百分点。
（四）新动能投资加快集聚，蓄势赋能转型提升
今年以来，常熟市高新技术和新兴产业投资加快加强，新的投资增长点加快形成。一是高技术产业投资保持增长。一季度，高技术产业投资完成26.33亿元，同比增长5.5%，增速较固定资产投资高0.3个百分点。其中，高技术制造业投资完成23.24亿元，同比增长5.5%，拉动高技术产业投资增长4.9个百分点；高技术服务业投资完成3.09亿元，同比增长5.0%，拉动高技术产业投资增长0.6个百分点。二是新兴产业投资份额增加。一季度，新兴产业投资完成49.26亿元，同比增10.9%，占固定资产投资比重达39.7%，同比提升2.0个百分点。八大行业中，软件和集成电路、高端装备制造投资占固定资产投资的比重较去年同期分别提升1.1个和2.9个百分点。
（五）重大项目压舱助力，发展底盘夯实加固
一季度，常熟市在库项目788个，其中计划总投资5000万元以上项目539个，比上年同期多18个，占总项目数的比重为68.4%；计划总投资2068.37亿元，增长6.4%；完成投资80.02亿元，增长17.2%，拉动固定资产投资增长10.0个百分点。其中，松下数字智慧科技产业中心、华域视觉新建智能车载视觉设备基地、理文锂电池化学品及配套工程等7个重点项目有序推进，当年投资超亿元，合计投资13.40亿元，占常熟市固定资产投资比重达10.8%。
二、投资运行存在问题
（一）房地产市场表现低迷。今年以来，常熟市房地产市场整体仍处在深度调整的趋势中，商品房销售延续筑底格局。一是房地产在库项目存量不足。一季度，常熟市在库房地产项目181个，同比下降6.2%。其中，86个项目已经竣工，占全部项目比重达47.5%。95个未竣工项目中，28个项目已经完成计划总投资的80%以上，占未竣工项目比重达29.5%。二是房地产开发投资低位徘徊。一季度，常熟市房地产开发投资完成36.89亿元，同比下降16.7%，拉低固定资产投资6.3个百分点。其中，建安投资下降5.7%，拉低房地产开发投资2.9个百分点；土地购置费下降29.2%，拉低房地产开发投资13.2个百分点。三是商品房销售两位数下降。一季度，常熟市商品房销售面积完成40.26万平方米，同比下降18.1%，较苏州大市低18.3个百分点。其中市区、乡镇、开发区分别下降9.2%、26.5%、34.5%。
（二）基础设施投资支撑不足。一季度，常熟市基础设施投资完成7.25亿元，同比下降7.7%，增速较固定资产投资低12.9个百分点。基础设施投资下降的主要原因：一是主要行业降幅较大。一季度，电力、热力、燃气及水生产和供应业投资同比下降79.2%，拉低基础设施投资43.3个百分点，其中随着新建洪洞水质净化厂项目的完工，该项目投资较去年同期减少3.11亿元，拉低电力、热力、燃气及水生产和供应业投资72.4个百分点。二是重点项目贡献减弱。一季度，亿元以上基础设施投资项目17个，同比下降26.1%；完成投资5.16亿元，同比下降18.5%，占基础设施投资的比重由去年同期的80.5%回落至71.1%。
（三）新入库项目平均规模减小。今年以来，常熟市新入库项目个数大幅增加，但规模普遍偏小。一季度，常熟市新入库项目91个，同比增长68.5%；计划总投资148.02亿元，同比增长28.2%，但新入库项目平均规模1.63亿元/个，同比下降23.9%。其中，新入库亿元以上项目28个，占全部新入库项目的比重为30.8%，平均规模4.52亿元/个，同比下降11.7%；新入库5亿元以上项目8个，占新入库项目的比重为8.8%，平均规模10.53亿元/个，同比下降25.8%。新开工项目单体规模较小，建设周期短，后期投资增长的持续性支撑受限。
三、相关建议
（一）聚焦项目接续滚动，进一步扩大有效投资
项目储备是固定资产投资的重要支撑，要加大招商引资力度，争取引进一批投资规模大、科技含量高、质量效益好的重大项目落户。做好项目动态管理工作，加强项目的要素保障、服务指导、监督检查，实现项目建设科学化、精细化、责任化管理，统筹推进项目建设期间投资入库入统，利用好政策性、开发性金融工具和专项债券资金，支持项目建设形成更多实物工作量。
（二）聚焦投资动力激发，推动基础设施投资增速回升
切实加大新型基础设施、交通、水利、城建、生态环境、农业农村、民生、安全保障等领域的投资力度。加快构建高水平基础设施服务体系，优化营商环境，提高基建项目相关领域开放水平和竞争性，降低市场准入门槛，持续吸引扩大参与主体，为企业公平竞争提供更多机会。保障企业的建设主体地位，发挥重点企业的标杆和示范带动效应，充分激发其基建投入的内生动力和信心。加强市场运行监管，优化基建行业发展生态，推动实现有序有活力的治理新秩序。
（三）聚焦市场信心提振，促进房地产市场良性循环
适时灵活优化房地产政策措施，进一步优化住房公积金贷款支持等，刺激需求释放，稳定收入预期，提振购房者信心。优化土地供应，加快新建楼盘配套设施建设，以优质供给更好支持刚性和改善性住房需求。支持企业加大促销力度，从供需两侧共同发力，努力提振房地产市场信心，扭转当前房地产市场回落局面。
