2020年以来，吴江区积极应对国内外风险挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，切实落实“六稳”，精准发力“六保”，思想再解放、开放再出发、目标再攀高，抢抓一体化机遇、用好示范区平台、紧扣高质量基调，凝聚“两勇一快”力量，全力打造“创新湖区”、建设“乐居之城”，推动区域经济社会持续健康发展。
一、2020年国民经济和社会发展计划上半年执行情况
上半年，吴江区各项经济社会发展指标走势总体稳健，呈现逐步向好态势。全区实现地区生产总值902.18亿元，增速较一季度回升12个百分点；完成一般公共预算收入127.14亿元，增长7.6%；完成全社会固定资产投资310.86亿元；完成社会消费品零售总额278.66亿元；实际使用外资6.71亿美元，增长222.7%；实现进出口总额99.03亿美元；万人发明专利拥有量达到53.03件；全员劳动生产率预计增长1.3%；居民人均可支配收入增长高于地区生产总值增幅2.6个百分点；城镇登记失业率控制在1.85%以内；单位地区生产总值能耗下降完成上级下达任务；化学需氧量、二氧化硫、氨氮及氮氧化物等主要污染物排放总量削减完成上级下达任务。
（一）全力以赴稳增长，经济质效稳步提升
1.农业经济积极向好。上半年，全区实现农业总产值21.94亿元，粮食总产3.05万吨，新增农业园区3000亩、蔬菜基地243亩。制定《吴江区2020年乡村振兴重点项目清单》，实施40项乡村振兴重点项目，投入资金9.28亿元。21个“中国•江村”乡村振兴示范区项目建设全面启动，投入资金2.51亿元。吴江获批创建国家现代农业产业园，为苏州大市唯一。震泽镇众安桥村谢家路入选第二批江苏省特色田园乡村。苏太美丽生态牧场、东之田木生猪养殖扩建项目快速推进。
2.工业经济稳步回升。上半年，全区完成工业总产值2100.00亿元，下降7.3%；完成规上工业总产值1684.38亿元，下降3.0%，其中，战新产值673.20亿元，增长6.28%；实现规上工业增加值355.60亿元，增长0.1%；完成工业开票销售收入2002.83亿元；实现规上新兴产业产值874.77亿元，占规上工业总产值比重51.9%；完成工业投资97.76亿元，增长5.4%。电子信息、丝绸纺织、装备制造、光电通信四大主导产业分别完成规上产值382亿元、432.09亿元、411.95亿元、113.21亿元。博众精工荣获国家级工业互联网试点示范项目，永鼎股份获评国家级大数据产业发展试点示范项目。
3.服务经济扩量提质。上半年，全区完成服务业增加值443.51亿元，增长0.9 %，占GDP比重49.2 %，服务业占比同比提升2.9个百分点；完成服务业投资213.11亿元，占全社会固定资产投资比重68.55%；完成服务业税收（全口径）107.56亿元，占全部税收比重56.31%；三次产业比重优化调整为1.3：49.5：49.2。生产性服务业、两业融合工作积极推进，亨通光电、恒力化纤、盛虹集团等13家企业入选省“两业融合”龙头骨干企业试点，试点龙头企业名列全省前茅。中广核达胜、博众精工入选第五批省级生产性服务业领军企业。海晨物流入选江苏省智慧物流降本增效关键物流技术突破试点。亿友慧云入选首批市生产性服务业领军企业。
4.民营经济能级放大。上半年，全区新增民营企业5288户，新增注册资本243.22亿元；民营企业总量达7.95万户，注册资本总额达4555.41亿元。继聚杰微纤登陆深交所创业板，赛伍技术登录上交所主板，全区累计境内外上市公司18家。世华新材科创板顺利过会。海晨物流首发获创业板上市委审议通过。同享科技精选层首发成功过会，成为省内首家新三板精选层过会企业。新三板存量挂牌企业37家。
（二）全力以赴调结构，创新转型快速推进
1.有效投入持续扩大。上半年，全区17个计划新开工省市重大项目已全部开工，开工率列苏州大市第一。京东方智慧产业基地、英诺赛科氮化镓、港虹差别化纤维、先进功能纤维创新中心等4个省重大项目完成投资21亿元，占年计划68.6%。37个市重点项目完成投资110亿元，占年计划56%。258个区重点项目完成投资308.6亿元，占年计划53%。全区新增签约项目71个，总投资975亿元，其中100亿以上项目2个，50-100亿元项目4个，10亿元以上项目25个。举办2020年春季重大项目集中开工暨恒力国际新材料产业园签约仪式，43个集中开工项目总投资达到465亿元。举行2020年吴江区半年度重大项目集中开工仪式，总投资881.8亿元的59个重大项目集中开工。
2.创新引领势头良好。上半年，全区人才总量达31.55万人，其中高层次人才2.61人；技能人才总量达21.86万人，其中高技能人才7.91万人；新引进人才13912人，其中，新增国家级重大人才引进工程1人，姑苏创新创业领军人才8人，姑苏高技能领军人才1人，市海鸥计划2人。亨通光电建成苏州首家、全省第4家江苏省院士企业研究院。2019年度国家、省级科学技术奖励评选中，吴江区荣获2019年度国家科技进步奖2项、省级科学技术奖励6项，获奖数均列大市第一。第十二届吴江国际精英创业周成功召开，完成签约项目118个。吴江区资源节约集约利用、战新产业培育发展等2项工作获省政府办公厅2019年真抓实干督查激励通报。
3.对外开放力度加大。上半年，全区新设立外商投资企业43家，合同外资4.98亿美元，增长205.1%；实际使用外资6.71亿美元，增长222.7%。境外协议投资完成1.45亿美元，增长30.28%。海外并购取得新进展，亨通集团收购华为海洋全部股权。“一带一路”沿线国家和地区电力工程领域承包工程实现营业额3000万美元。综保区跨境电商放行清单3.13万份，货值936万元。
4.文旅体融合深入推进。上半年，全区实现旅游总收入67.82亿元，接待境内外游客546.22万人次，完成文化产业主营业务收入86.09亿元。吴江获评第二批省级全域旅游示范区。亨通苏州湾文化旅游开发项目入选2020年度省重点文化和旅游项目。江南•花伴湾长三角一体化文旅综合发展基地等7个项目入选市文旅产业重点项目。打造“姑苏八点半•繁华吴江夜”夜间经济品牌，推出“夜市+商圈+文化”的吴江特色夜经济名片。举办第七届吴江太湖文化节暨2020丝绸文化旅游节开幕式系列活动、第二十四届中国吴江“同里之春”国际旅游文化节。
（三）全力以赴促改革，动力活力显著增强
1.长三角一体化战略深入推进。出台《吴江区推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设2020年度重点改革工作方案》，创新落实14项重点改革任务。出台《吴江区建设长三角生态绿色一体化发展示范区2020年工作要点》，梳理推进143项工作要点，示范引领长三角地区更高质量一体化发展。研究制订《吴江区产业发展规划》（2020-2035年），全力抢占未来经济制高点和产业竞争新赛道。中医院、605省道、康力大道三个项目斩获首批一体化示范区中央预算内资金1.4亿元。太浦河（太湖新城段）两岸环境提升工程等4个项目获批中央预算内资金1.96亿元。加快推进吴江泗阳产业合作园区等共建园区建设，打造互补互利共赢“飞地经济”新模式。协调推进东西部扶贫协作和南北挂钩合作。
2.政策扶持精准有力。全力抗击疫情，精准有序推动企业复工复产，强化政策供给，出台落实吴江惠企18条、服务业14条系列政策，“快准实”帮助企业渡过难关健康发展，上半年合计减免各项税费25亿元。兑现“1+5”高质量发展产业政策扶持资金5.1亿元。出台《吴江区关于开放再出发的若干政策意见（试行）》，通过30条“干货”政策意见，全力推进质量变革、效率变革和动力变革。
3.供给侧结构性改革成果巩固。上半年，淘汰落后产能企业163家，D类地块完成转型淘汰57个。全面落实减税降费政策，全区落实税收优惠112.14亿元，新增减税降费25.34亿元。全区商品房成交建筑面积205.5万方、成交金额345.19亿元同比分别上升10.4%、22.8%。商品住宅去化时间为6.47个月；非住宅去化时间缩短为29.34个月。金融机构不良贷款余额38.44亿元，较年初增加1.09亿元；不良贷款率1.13%，较年初下降0.07个百分点。
4.营商环境持续优化。出台《吴江区打造“最舒心”营商环境创新行动2020》（3.0版），厚植高质量发展沃土。秉承“用户思维”“客户体验”，在2020长三角营商环境评估中，排名列区县第九位，获评长三角地区营商环境十佳政务机构。评选公布吴江营商环境建设优秀事例11个。深入推进“1330”、“证照分离”、政务服务“一件事”、不见面审批系列改革，出台《吴江区产业投资项目帮办代办制度》，深层次激发经济社会发展潜能。为江苏恒力新材料科技有限公司颁发首张住所冠名为“长三角生态绿色一体化发展示范区”的营业执照。全面加快“诚信吴江”建设步伐。
（四）全力以赴惠民生，人民福祉不断增进
1.综合保障坚实有力。上半年，全区完成一般公共预算支出114.49亿元，增长14.99%，其中民生领域支出占比75.77%。城镇登记失业率保持在1.85%低位运行，新增城镇就业12542人，支持成功自主创业1205人，创业带动就业4371人。推动公办养老机构转型升级，推动8个区域性养老服务中心建设。完成10个日间照料中心建设，启动日间照料中心标准化试点工作。引导社会力量投资养老产业，完成久爱护理院、永鼎护理院床位验收工作，新增床位1089张。职工医保门诊统筹待遇封顶线提高至4000元（在职人员）和4800元（退休人员），居民医保“两病”门诊保障待遇大幅提升。协调推进扫黑除恶和区域社会治理现代化建设。深入开展“铸盾亮剑”工程，建立“四大巡区”，构建“三道防圈”，新增汇聚人像卡口224路，抓获各类违法犯罪嫌疑人196名。
2.公共服务质效提升。33个民生实事项目稳步推进。鲈乡实小教育集团流虹校区、思贤小学南校区等一批学校将于秋季建成投用，预计增加学位12000个。北大新世纪世恒学校，苏州华锐双语学校开工建设。签约高层次教育人才319人。新成立3个教育集团，创新推进城区优质学校带动乡村薄弱学校的办学机制。中医医院异地新建项目建设有序推进。吴江纳入复旦儿科医联体和专科联盟单位。区四院、五院纳入吴江-上海远程医疗会诊中心远程会诊范围。苏州九院王海龙等3人入围2020年苏州市卫生青年骨干人才“全国导师制”培训项目。启动既有多层住宅增设电梯工作，提高居住品质。
3.城市品质不断提高。上半年，全区新增绿化造林面积636亩、森林抚育面积4800亩、道路沿线绿化面积92000平方米。沪苏湖铁路正式开建，通苏嘉甬铁路路完成工可审查，苏州南站和盛泽站完成初步设计审查，如苏湖城际铁路正在进行预可研究。新增、改建公交候车亭109个。新增公交线路9条，调整公交线路18条次，114辆新能源公交车投入运营。智慧停车管理平台接入停车场98个，泊位11455个。推广公共停车场“互联网+ETC”模式，路内停车ETC试点系全省首例。吴江获评2019江苏省大数据开放共享与应用试验区。生活垃圾四分类工作加速推进。省双拥模范城创建工作全面推进。
（五）全力以赴优生态，城乡面貌持续改善
1.专项行动成效显著。上半年，“三治”、“三优三保”、“263”、“331”等专项行动工作有序开展、卓有成效。“三治”方面，上半年全区完成治违5635.12亩，完成年度计划54.26%。“三优三保”方面，上半年全区完成拆旧5091亩，完成年度计划78.93%；区级验收3787亩、市级验收3753亩，取得批文1203亩。消化批而未供土地570.24亩。“263”专项行动方面，完成农村黑臭水体整治16条，新增市政污水管网8.7公里。完成 VOCs无组织排放治理17项，VOCs综合治理238项。完成工业炉窑整治项目60项，燃气锅炉低氮改造项目52项。实现低端低效产能淘汰和企业（作坊）整治163家。完成规上非电减煤40.6万吨，占全年目标任务50.7%。“331”整治隐患专项行动方面，累计排查“331”火灾隐患15.4万余处，完成整改12.1万余处，整改率达78.28%；完成“三合一”、出租房（群租房）两类场所合规化改造4.7万余处，完成“9+1”场所隐患整改与合规改造3.1万余处；1.6万个电动自行车充电头已进入建设流程。
2.生态质量明显改善。上半年，坚决推进“气、水、土”三大攻坚战。空气质量PM2.5累计平均浓度33.6微克/立方米，同比下降21.9%；空气优良天数150天，达标比例82.4%，同比提高26天，13.9个百分点。全区2个集中式饮用水水源地水质达标率为100%，7个国省考断面水质优Ⅲ比例为85.7%。全区土壤环境质量总体保持稳定。严格开展环境执法，上半年行政处罚案件97件，累计处罚金额928.66万元。申请强制执行案件15件，持续推进企业红黄牌警示工作。绿怡公司500吨/年医疗废物经营许可证、巨联公司0.995万吨/年危废焚烧经营许可证成功申领。
上半年，吴江经济社会发展取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，对照高水平全面建成小康社会目标，对照新发展理念、高质量发展要求，吴江经济社会发展还面临不少困难挑战。部分指标低于预期，稳增长压力较大，项目投资后劲不足，新动能支撑不强；产业结构有待升级，战略性新兴产业、先进制造业体量总体偏小；纺织产业深受疫情影响，出口受阻，市场需求持续性不足；全面深化改革任务艰巨，营商环境仍需优化；公共服务供给、民生保障水平与群众期盼还有差距，实现全面小康存在短板弱项；安全稳定、防灾减灾领域隐患仍然存在，生态治理任务较重。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。
二、下半年国民经济和社会发展工作安排
我们将凝心聚力抓“六保”、促“六稳”、谋“六新”，在危机中育新机，于变局中开新局，紧扣“一体化”和“高质量”两大关键，以“争第一、创唯一”的姿态，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，打造世界级“创新湖区”“乐居之城”，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，开启基本实现现代化建设新征程。
1.聚焦顶层设计，在战略谋划上再攀高。与时代同行，向极限挑战，抢抓长三角生态绿色一体化重大战略机遇，高标谋划制定长三角一体化背景下吴江区产业布局和空间布局，全力打造生态优势转换新标杆、绿色创新发展新高地、一体化制度创新试验田、人与自然和谐宜居新典范。聚焦“六个重大”，实施28项重大项目、办成36项重大事项、建设33个重大平台、推进14项重大改革、实现11项重大突破、办好21场重大活动，把汾湖先行启动区打造为示范区建设的“极中之极”，把吴江建设成长三角一体化的“高中之高”，示范引领长三角地区更高质量一体化发展。前瞻谋划制订“十四五”规划纲要，协调推进31项重点前期课题研究和17项重点专项规划编制，全力推动质量变革、效率变革、动力变革，以超前的战略眼光擘画吴江未来经济社会跨越发展的宏伟蓝图。强化高质量发展成效考核目标引领，引导板块争先进位，激励部门优化服务，合力冲刺2020年度苏州高质量成效考核第一方阵。
2.聚焦创新转型，在产业提升上再攀高。围绕产业链做强产业链，布局创新链、配置资金链，部署服务链，谋划替代链，拓展柔性链，通过产业链的协同合作对冲全球产业变局的不确定性，引导产业渡过难关、转型提档。落实“项目为王”理念，全力推进4个省重大项目、37个市重点项目和258个区级重点项目建设，真正发挥好重点项目引爆投资、拉动增长的乘数效应。抓住国家大力推进“新基建”利好，突出“高水平服务经济、功能性总部经济、融合型数字经济、集群型创新经济、生态型湖区经济”五大产业方向，储备引进一批龙头型、旗舰型重大项目。提升科技创新策源功能，做强先导产业的“优势增量”，打造勇于创新的“头部企业”，搭建引领未来的“顶级平台”，让科技创新成为支撑未来、引领发展的硬核力量。推进生产性服务业与先进制造业深度融合，放大总部、楼宇、平台等新兴服务业能级，落实生产性服务业三年行动方案。提升生活性服务业品质化水平，精心打造“姑苏八点半•繁华吴江夜”品牌，拉动内需消费和商贸业态全面繁荣。落实《吴江区关于开放再出发的若干政策意见》，优化完善产业扶持政策，鼓励发展人工智能、数字经济等新兴业态，培育引导优势企业进军沪深主板、创业板、科创板，全力抢占未来经济制高点和产业竞争新赛道。
3.聚焦深化改革，在攻坚克难上再攀高。深入推进深改委2020年工作要点中列出的10大类30项重点任务，实施推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设2020年度重点改革工作方案中列出的14项改革项目，坚持问题导向、目标导向、结果导向，努力形成一批具有重大牵引作用的改革举措和制度成果，全面打造县域治理的吴江标杆，为吴江推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设提供动力和保障。深化基层“三整合”改革，推进基层整合审批服务执法力量工作，为全省改革提供成功经验和典型做法。发展“飞地经济”，推进跨区域的产业协作，启动产业梯度转移，构建无限吴江。统筹开展“三优三保”“三治”“退二优二”等工作，加快开展批而未供及闲置土地、违法用地整治专项督查，盘活存量土地，释放亩产潜能，优化产业结构，力促空间重构，持续推进城市有机更新。对标世界一流、国际最优，落实落地吴江优化营商环境创新行动3.0版，全力打造“最舒心”营商环境。
4.聚焦民生福祉，在富民惠民上再攀高。不折不扣推进9大类33项民生实事项目落地实施，提升广大市民的幸福感和获得感。高品质打造“中国•江村”乡村振兴示范区，积极推进“一带一区一群”等40个重点项目实施，持续改善农村人居环境，着力打造一批特色精品乡村、特色康居乡村、特色宜居乡村。加快推进桃源苏太美丽牧场、八坼东之田木猪场等项目建设，全力推进生猪稳产保供。坚持把稳就业摆在更加突出位置，营造“乐业吴江”就业创业“最舒心”环境。全面实现社保体系融入苏州，完善征地保障置换城保政策，推动社保体系提标提质。确保鲈乡实验小学流虹校区等项目建成投用，加快苏州大学未来校区、汾湖成职校新校等项目建设，深入实施民办教育质量提升工程，持续扩充优质教育资源。完善集团化办学机制，引进孵化教育人才，突出课程创新，持续深化教育改革。推进“青吴嘉”医保一体化，深化医疗保险支付方式改革，提高异地就医直接结算质效，健全医保基金监管制度，加强医药服务价格管理。提高低保标准，健全“一户一档一策”精准帮扶机制，实现基本民生保障精准高效。开展国家老有所养基本公共服务标准化试点，继续推进8个区域性养老服务中心建设，大力发展智慧养老服务，健全现代养老服务体系。慎终如始抓好常态化疫情防控工作，补齐公共卫生短板，夯实基层医疗根基，引进优质医疗资源，推进互联网+医疗服务，全面构建整合型医疗服务体系。持续深化扫黑除恶专项斗争，深入推进非法金融、黄赌毒、涉网络违法犯罪三项整治和十大行业突出问题专项治理，铲除各行业领域黑恶势力滋生土壤。推进安全生产专项整治，压实安全生产责任，保持精准执法高压态势，强化信息技术支撑，推进安全发展城市建设，强化全区安全生产应急管理的治理体系和治理能力。
5.聚焦生态绿色，在环境治理上再攀高。切实打好打赢“气、水、土”三大污染防治攻坚战，高起点优化生产、生活、生态“三生”布局，推动生态优势转化为经济社会发展的持久优势。打赢大气污染防治攻坚战，推进挥发性有机物治理提标，开展重点行业VOCs专项检查，布设空气质量微站点，推动大气环境精细化治理。打赢水污染防治攻坚战，加快“一河三湖”周边及沿岸地区综合整治，联合青浦、嘉善两地健全长三角一体化联保共治机制，探索跨区域生态补偿机制，加快芦墟污水处理厂等工程建设。打赢土壤污染防治攻坚战，推进重点行业企业用地调查，做好63个土壤环境污染重点监管单位相关工作，深入开展危废处置专项整治，确保太湖公司3万吨/年危废焚烧项目年内形成处置能力。加速推进全区生活垃圾分类工作，提高生活垃圾无害化、减量化和资源化处置实效，不断改善广大人民群众生活环境，树立生活新时尚。推进餐厨-厨余垃圾协同处置、建筑（装修）垃圾资源化利用、生活垃圾焚烧发电扩容等项目建设。统筹推进“263”“三治”“331”等专项整治工作，压实各级责任，确保排查到位、整治到位，为高质量发展腾挪更多、更好、更优的发展空间。
