根据江苏省民政厅《关于开展2022年度社会组织评估工作的通知》和市民政局《苏州市社会组织评估实施办法》等文件要求，2022年度社会组织等级评估工作于4月18日正式启动。本批次申报截止时间为2022年4月30日（其中申报上半年5A评估的请于4月22日前提交申报材料），需要参评的社会组织要注意在截止时间前提交申报材料。现就社会组织关心的问题进行汇总，希望帮助各参评单位顺利完成申报工作。

问1：什么是社会组织评估？

 答：社会组织评估，是指民政部门为依法履行社会组织监督管理职责，促进社会组织健康有序发展，依照规范的方法和程序，由评估机构根据评估标准，对社会组织进行客观、全面的评估，并作出评估等级结论。

问2：为什么要开展社会组织评估？

 答：开展社会组织评估，是依法完善社会组织信用评价体系和综合监管体系的重要内容。通过对社会组织的全面体检、科学评估，促规范、促建设、促监管、促发展，推动社会组织自觉加强规范化建设，不断提升法人治理水平，努力提高品牌公信力、会员凝聚力，增强成员的使命感、责任感和荣誉感，推动社会组织健康有序高质量发展。

问3：评估工作相关政策文件有哪些？

 答：民政部《社会组织评估管理办法》（民政部令第39号）、民政部《关于探索建立社会组织第三方评估机制的指导意见》（民发〔2015〕89号）；江苏省民政厅《江苏省社会组织评估管理办法》（苏民规〔2010〕3号）；苏州市民政局《苏州市社会组织评估实施办法》（苏政民〔2010〕6号，苏政民管〔2016〕8号修订）。

问4：评估工作的对象有哪些？

 答：参与评估的社会组织包括，经苏州市、县（市、区）两级民政部门（行政审批机关）登记注册的社会团体、基金会、民办非企业单位（社会服务机构）。根据民政部《社会组织评估管理办法》规定，申请参加评估的社会组织应当符合下列条件之一：（1）取得社会团体、基金会或者民办非企业单位登记证书满两个年度，未参加过社会组织评估的；（2）获得的评估等级满5年有效期的。此外，江苏省民政厅《江苏省社会组织评估管理办法》规定，获得评估等级满2年（申报3A等级的，可不满2年），自评能够达到更高等级的，可以申报评估。

问5：社会组织有哪些情形不予评估？

 答：根据民政部《社会组织评估管理办法》等规定，社会组织有下列情形之一的，评估机构不予评估：

（1）未参加上年度年度检查，慈善组织未履行上年度工作报告报送义务的；

（2）上年度年度检查不合格或者连续2年基本合格；

（3）未办理税务登记的；

（4）上年度受到有关政府部门行政处罚或者行政处罚尚未执行完毕；

（5）被列入社会组织活动异常名录或者严重违法失信名单的；

（6）正在被有关政府部门或者司法机关立案调查；

（7）其他不符合评估条件的。

市属社会组织可以登录“苏州市社会组织综合服务平台”，在基本信息-年检年报信息、信用信息-等级评估栏目中查询近五年的年检结果。

“苏州市社会组织综合服务平台”访问方法：①苏州市民政局网站-办事服务-在线办事；②苏周到-更多服务-政务办事-社会组织服务；③苏商通APP-社会组织查询；④苏州民政公众号-微发布-社会组织；⑤bing搜索：苏州市社会组织综合服务平台。

问6：社会组织评估主要包括哪些内容？

 答：主要包括党建工作、基础条件（法人资格）、内部治理、工作绩效（业务活动和诚信建设）和社会评价等。

问7：社会组织评估具体包括哪些指标？

 答：社会团体、基金会、民办非企业单位（社会服务机构）实行分类评定的原则。根据不同类型和特点，三大类社会组织的评估指标略有不同。

自2022年度起，苏州市社会组织评估将采用新的评估指标，详见江苏省民政厅《关于印发江苏省社会组织评估指标（试行）的通知》（苏社管〔2021〕37号）。具体包括，社会团体（行业性）评估指标（试行）、社会团体（联合性）评估指标（试行）、社会团体（学术性）评估指标（试行）、社会团体（专业性）评估指标（试行）、社会服务机构评估指标（试行）和基金会评估指标（试行）等，共6类。

计划在2022年上半年，申报5A级的社会组织，仍适用旧指标。

问8：评估程序有哪些？

 答：评估程序：①社会组织自评申报；②资格审核；③第三方评估机构实地考评；④申报复核；⑤评估委员会审定；⑥社会公示；⑦评估结果公告；⑧颁发等级证书和牌匾。

获3A（及以下）等级的，由登记地民政局颁发等级证书和牌匾；获4A（及以上）等级的，由苏州市及以上民政部门颁发等级证书和牌匾。

问9：评估结果是什么？

 答：根据评估指标，满分1000分。评估结果按得分由低到高，分五个等级。其中750分—800分为1A级(A)；801分—850分为2A级(AA)；851分—900分为3A级(AAA)；901分—950分为4A级(AAAA)；951分—1000分为5A级（AAAAA）。

问10：评估结果与社会组织哪些资格挂钩？

 答：首先，根据《苏州市社会组织信用评级工作方案（试行）》（苏政民管〔2020〕8号）规定，苏州市社会组织信用评级以等级评估为基本依据进行关联换算。评估结果直接影响社会组织的信用等级。市属社会组织可以登录“苏州市社会组织综合服务平台”查询自己的评估结果和信用等级。访问方法详见问题5。

其次，评估结果还与公益性捐赠税前扣除资格、公开募捐资格等相关，获得3A以上等级的社会组织，在评估等级有效期内，可以按照有关规定，享受相关政策。

（1）《关于公益性捐赠税前扣除有关事项的公告》（财政部税务总局民政部公告2020年第27号）明确，取得公益性捐赠税前扣除资格，需“社会组织评估等级为3A以上（含3A）且该评估结果在确认公益性捐赠税前扣除资格时仍在有效期内”；

（2）《慈善组织公开募捐管理办法》（民政部令第59号）规定，依法登记或者认定为慈善组织满二年的社会组织，申请公开募捐资格，需“按照规定参加社会组织评估，评估结果为3A及以上”。

问11：评估等级终身有效吗？

  答：不是。社会组织评估结果的有效期为5年，且实行动态管理。

根据民政部《社会组织评估管理办法》，社会组织如有下列情形之一的，由民政部门作出降低评估等级的处理，情节严重的，作出取消评估等级的处理：

（1）评估中提供虚假情况和资料，或者与评估人员串通作弊，致使评估情况失实的；

（2）涂改、伪造、出租、出借评估等级证书，或者伪造、出租、出借评估等级牌匾的；

（3）连续2年年度检查基本合格的；

（4）上年度年度检查不合格或者上年度未参加年度检查的；

（5）受相关政府部门警告、罚款、没收非法所得、限期停止活动等行政处罚的；

（6）其他违反法律法规规定情形的。

问12：评估应该向哪一级民政部门提出申请？省市县三级民政部门是如何分工的？

 答：社会组织评估实行分级评定、分级管理。

根据《江苏省社会组织评估管理办法》等规定：

苏州各县级市、区民政部门负责评定辖区内的3A、2A、1A级县级社会组织，并将评定的3A级社会组织名单报苏州市民政局备案。同时负责拟申报4A级的县级社会组织的资格审核和初评推荐。

苏州市民政局负责评定辖区内的4A级市级、县级社会组织，以及3A、2A、1A级市级社会组织，并将评定的4A级社会组织名单报省民政厅备案。同时负责拟申报5A级的市级、县级社会组织的资格审核和初评推荐。苏州市民政综合服务中心具体负责拟参评组织的资格审核等工作。

省民政厅负责评定辖区内的5A级省市县社会组织，以及4A、3A、2A、1A级省级社会组织，并将评定的4A、5A级社会组织名单报民政部备案。

问13：社会组织可以选择申报哪些等级？

 答：

问14：社会组织申请评估需要提交哪些材料？

 答：①拟申报1A、2A、3A和4A的社会组织，请填写《苏州市社会组织评估申报书》（附件1）；

②拟申报5A的社会组织，请填写《江苏省社会组织评估申报书》（附件2）；③社会组织法人登记证书副本复印件1份（含正、反面）。上述附件，详见苏州市民政局《关于开展2022年度社会组织等级评估工作的通知》（苏政民管﹝2022﹞2号）。

问15：申报1A、2A级，除了一般程序，有没有简易程序？

 答：有。为鼓励社会组织自觉加强规范化建设，积极参与等级评估，苏州市民政局规定，连续三年年检合格的社会组织（慈善组织除外）以及连续三年履行年度报告义务的慈善组织，登记管理机关可依申请直接认定为1A等级；连续五年年检合格的社会组织（慈善组织除外）以及连续五年履行年度报告义务的慈善组织，登记管理机关可依申请直接认定为2A等级。年检结论以当地民政部门发布的年检结果通报为准。

问16：计划上半年申报5A，何时组织培训和实地评估？

  答：2022年上半年5A等级评估工作，由省民政厅统一安排，另行通知。2022年上半年5A等级社会组织评估，仍适用旧指标。对于上半年申评5A等级的社会组织，市民政局将根据申报组织情况分类指导。

问17：如果申请了3A或以上等级，结果没评上，可以再申请1A或2A吗？

 答：社会组织评估以实地考评的得分来判定等级，不限定于组织申报的等级。原则上，一个年度只申报一次，一次只申报一个等级。未达到3A以上申报等级的，若符合认定1A或2A的条件，可申请认定为1A或2A等级。

问18：业务主管单位分别为苏州市文学艺术界联合会、苏州市科学技术协会、苏州市工商业联合会或苏州市体育总会的组织，应当向谁申请和提交申报材料？

 答：苏州市民政局委托苏州市文联、市科协、市工商业联、市体育总会分别负责其主管的社会组织的初评工作。由上述四家单位主管的社会组织，直接向主管单位报送申报材料。由四家单位将初评结果统一书面送苏州市民政局。

问19：社会组织评估强制要求所有社会组织必须参加吗？

 答：不强制。社会组织评估遵循自愿申请原则。

问20：社会组织评估需要缴纳费用吗？

 答：不缴费。社会组织评估不向评估对象收取任何费用。

2022年度社会组织等级评估工作时间初步安排

4月30日前，申报参评。苏州市属社会组织将申报材料统一邮寄至市民政综合服务中心（联系人：姚春蕾、刘茜；联系电话：0512-65242229；电子邮箱：szzx65242229@163.com；邮寄地址：苏州市人民路572号苏州市民政综合服务中心203室；邮编：215007）。市文联、市科协、市工商联、市体育总会主管的社会组织，直接向主管单位报送申报材料。

申报上半年5A级的社会组织务必于4月22日前提交申报材料，各县级市区申报5A级的社会组织，由各县级市区民政部门审核盖章后统一邮寄至市民政综合服务中心。5A级评估的时间安排，按照省厅统一部署进行。

5月，资格审核。

6月30日前，自我评估。申评单位根据评估指标，准备2020-2021年期间的佐证材料。

7月-8月，实地考评。专家组根据实地考评情况，形成初步结论。

9-10月，申报复核。9月9日前，各市、区民政部门，市文联、市科协、市工商联、市体育总会等完成4A级社会组织初评，将《2022年申报4A及以上等级社会组织审核推荐表》统一交至市民政综合服务中心。市民政局对申评4A及以上等级的社会组织进行实地复核。

11月，公示结果。市民政局向社会公示评估结果（公示异议期为7天）。

12月，评定颁证。市民政局作出最终评估结论，授予相应等级证书和牌匾。