各市、区教育局（教体文旅委），各直属学校（单位）：
根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号）、《教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》（教基厅函〔2021〕13号）、《省教育厅办公室关于转发教育部办公厅加强义务教育学校作业管理的通知》（苏教办基函〔2021〕37号）文件精神，为切实加强中小学校作业的育人功能和规范管理，全面提升学校作业的规范性、科学性和有效性，市教育局制定了《关于加强中小学校作业管理的实施意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
苏州市教育局
2021年9月29日
（此件公开发布）
关于加强中小学校作业管理的实施意见
为贯彻落实中央有关精神，切实加强中小学校作业的育人功能和规范管理，全面提升学校作业的规范性、科学性和有效性，根据2021年7月24日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号）、《教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》（教基厅函〔2021〕13号）、《省教育厅办公室关于转发教育部办公厅加强义务教育学校作业管理的通知》（苏教办基函〔2021〕37号）文件精神，现就加强我市中小学校作业管理工作提出相关实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深刻认识加强作业管理的重要性，加强作业设计的研究与实践，发挥学校主体作用，提高作业设计管理实施的育人效益，构建教育良好生态，促进学生全面发展、健康成长。
（二）工作原则。作业管理是学校教育教学工作的重要环节，要坚持学生为本原则，遵循教育教学规律和学生身心健康成长规律；坚持统筹协调原则，各地各校及相关学科教师要明确职责，分工合作；坚持科学管理原则，各地各校要健全作业管理工作机制，结合本地实际，制定符合校情、学情的作业管理实施办法，稳步推进；坚持综合治理原则，各地各校要明确家、校、社协同责任，全面落实国家关于减轻学生过重学业负担有关规定，让学生学习更好回归校园，减轻家长负担，积极回应社会关切与期盼。
（三）工作目标。各地各校通过加强作业管理，设计科学、合理、有效的作业，提高作业育人实效，引导学生具备独立思考、逻辑推理、信息加工、学会学习、语言表达和文字写作的素养，培养和发展学生的认知能力，培养学生自主学习和时间管理能力，促进关键能力的发展和核心素养的提升，引导学生养成终身学习的意识和能力。
二、明确认识
作业改革是目前课程教育评价改革的重要任务，要让作业对发展学生核心素养发挥更高的教育价值。作业设计的研究与实践，涉及人本主义理论、建构主义学习理论、认知心理学、多元智能理论、课程教学论等的综合应用，是一种综合性的教学创作活动。学科核心素养的培养应该关注学生对真实情境问题的解决能力，这就需要作业设计时要注重校本化、生本化、情境化作业的设计，需要注重作业过程的合作与探究，需要注重作业过程中学生思维发展和实践能力的培养。
从教学环节的角度来看，作业可以作为课堂教学的前置准备和后置延伸。高质量的前置作业，可以引发学生的自主探究活动，从而有效支撑课中的深度学习。高质量的后置作业，可以将课堂教学引向更深、更广的理解与应用，引发更有意义的学习。作业的优化设计，其目的是最大程度地拓展学生的课外空间，丰富课余生活，提高学生自主学习、自主管理能力，养成终身学习的习惯和能力。
三、实施方案
（一）坚持一校一案，强化学校教师在作业管理中主体作用和主体责任。苏州市各中小学作为加强作业设计的研究与实践的主体，从学校作业的育人功能、总量、设计、质量、批改、评价等方面扎实细致研究，制定作业设计的研究与实践管理规范和机制，落实统筹协调、开展作业设计、落实作业计划、严控作业总量、作业校内公示、落实全批全改、作业反馈改进、提升作业质量等方面，细化工作要求，强化过程管理，建立面向学生各科作业的统筹管理、作业备案以及作业展评情况反馈等工作机制，确保作业设计的研究与实践工作取得实效。
（二）遵循教育规律，创新各类作业类型方式。各中小学在开展校本化作业设计时，要符合学生身心发展特点和教学规律，根据学段、学科特点及学生实际需要和完成能力，合理布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型作业。鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业，科学设计探究性作业和实践性作业，探索跨学科综合性作业。切实杜绝机械、无效训练，切实避免布置电子化作业和书面作业的电子化，严禁布置重复性、惩罚性作业，严禁给家长布置作业，严禁要求家长批改作业。
（三）强化以生为本，提高精准作业设计质量。各中小学要将精准作业设计作为校本教研的重点，将作业设计纳入教研体系，各科教研组、备课组合力，系统化选编、改编、创编符合学习规律、培养学生核心素养、体现素质教育导向的基础性作业。教师要主动提高自主设计作业能力，结合班级学生学情，对备课组作业进行二次改编，精准设计本班作业，根据实际学情和学生不同情况，精选作业内容，合理确定作业数量，布置分层、弹性和个性化作业，不同学生可以做不同层次的作业，作业总体难度不得超过国家课程标准要求。教师对布置的学生作业做到有练必批、有批必评、有评必改、有改必阅、有错必纠，批改方式正确规范、评语恰当。通过作业精准分析学情，并有针对性地及时反馈，特别要强化对学习有困难学生的辅导帮扶，加强面批讲解，做好答疑辅导。充分发挥作业诊断作用。不得要求学生自批自改作业。
（四）加强统筹协调，严控各科书面作业总量。各中小学要加强年级组、学科组、班级组作业统筹协调，班主任要统筹协调、合理确定每天各学科作业量和比例结构，全面推进课后服务，确保小学生基本在校内完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。指导学生科学利用课余时间，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动，引导学生用好苏州线上教育中心等免费线上优质教育资源。
（五）切实保障睡眠，明确课后作业截止时间。为确保小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生应达到9小时，高中生应达到8小时，个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝。确保小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟，如在晚上21:20就寝时间前仍未完成书面作业，可以不完成；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟，如在晚上22:00就寝时间前仍未完成书面作业，可以不完成；高中每天书面作业完成时间平均不超过120分钟，如在晚上23:00就寝时间前仍未完成书面作业，可以不完成。教师对未完成书面作业的情况应科学理性分析，有针对性帮助学生查摆原因，加强学业辅导，提出改进策略，如有必要可调整作业内容和作业量。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。
（六）坚持家校协同，形成作业管理共育合力。各中小学要充分发挥家校共育作用，作业的科学统筹布置管理机制要让学生明了、家长认同，引导家长协助参与作业管理，通过各种宣传、讲座、家长会等家校沟通活动，树立科学育儿观念，营造家校协同共育的良好的教育生态，以避免校内减负校外增负等现象。
四、保障措施
（一）加强作业管理工作指导。各地教育行政部门要切实强化工作责任，加强对各校作业管理工作的指导。苏州市教育科学研究院成立作业设计研究专题项目工作领导小组，并组建各学科作业设计专项研究小组，由各学科市教研员为组长，成立各个学科、各个学段作业设计研究项目小组，加强理论学习，进一步明确作业的性质、目的和育人功能；通过学校作业设计的研究与实践的校本调研、师生访谈、问卷调查等，开展实证研究，对学校作业设计与实践开展研究与指导；经常性组织开展作业设计与实施的教师培训与教研活动，定期组织开展苏州市优秀作业评选与展示交流活动，加强优质作业资源共建共享。
（二）共享作业设计优秀经验成果。各级教研部门要坚持问题导向，加强各学科、各学段校本化、生本化作业设计现状调研，发现作业设计亮点，改进作业设计不足，并制定相关学科的作业设计指南，提出作业设计的指导意见和实施方案，提出作业设计改进建议、方法策略，共享作业设计研究资讯，开展作业设计与实施的教研活动，以“线上+线下”的教研方式，辐射到广大中小学教师，让作业从大水漫灌式向精准滴灌式转变，助力一线教师设计高质量作业，提升学习效率，充分发挥作业育人的功能，促进学生全面而个性的健康发展。
（三）纳入教师继续教育培训系列。为增强作业设计的研究与实践的教学效益，将作业设计的研究与实践统筹纳入教师的市、校级教研和相应的继续教育培训内容，更多提升教师的作业设计、布置、批改、分析、反馈和辅导能力。
（四）加强区域自查和督导检查。各地要认真履行属地管理责任，强化学校主体作用发挥，因地因校制宜，制定切实可行的管理制度和具体方案，构建校本化、常态化落实机制，调动学校、家长和社会的积极性，确保作业设计的研究与实践等作业管理各项规定要求落细落实落地；各市（区）要加强督查考核，学校加强自查自纠，把作业管理纳入县域义务教育和学校办学质量评价，系统设计，统筹推进，综合施策，从常规管理、教研培训、家校社协同、作业公示、督查考核、公开举报渠道、利用信息化手段常态监测等方面研究制定基础教育学校作业管理长效机制，特别是在严控书面作业时间总量、创新作业类型方式、提高作业设计质量、严禁给家长布置作业、严禁要求家长批改作业等方面建立保障长效运行的有效举措，以规范、稳定、配套的制度体系保障作业管理要求常态化落实，通过提升作业设计的科学性、精准性和全面性，向管理要质量，全面提高教学效益，确保作业设计的研究与实践覆盖每个年级、每个班级、每个学科，确保中小学生的作业负担明显降下来。
苏公网安备 32050802010663号
