苏州人社2024“半年报”：全方位推进高质量充分就业

中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议研究通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“完善就业优先政策。健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系，着力解决结构性就业矛盾。完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，健全终身职业技能培训制度。统筹城乡就业政策体系，同步推进户籍、用人、档案等服务改革，优化创业促进就业政策环境，支持和规范发展新就业形态。”

就业是最基本的民生。就业稳则心定、家宁、国安。今年以来，苏州市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江苏重要讲话精神，率先探索“一库一平台”在地方基层应用，依托全省人社一体化信息平台，全面建成运用“苏州市就业创业智慧大脑”。通过数字化赋能“大就业”、惠企利民政策落实、重点群体精细帮扶、企业用工精准保障、创业要素强化支撑、服务载体提档升级等举措，从健全就业促进机制，完善就业政策体系，提高人力资源配置效率，强化创业载体建设，做强“苏式”就业工作品牌，提高就业公共服务能力等方面全方位推进高质量充分就业。

一、数说成效

二、重点回顾

1.进一步完善就业促进机制

强化“1+4+N”服务企业就业用工机制，常态化开展“访企问需”活动，累计服务企业10988家，多渠道实际解决用工28.75万人，政策宣传触达8.86万人次。深化跨地区人力资源服务交流协作机制，邀请市长、局长带队，组织跨地区交流对接78次，新增劳务协作和校企合作基地42个，累计提供岗位5.1万个。“苏州英格玛服务外包股份有限公司”等14家人力资源服务机构获评2023年度苏州市“人力资源服务零距离”品牌机构突出贡献奖。对2023年度就业工作真抓实干、成效明显6个板块给予考核激励，下发2024年度33项就业工作指标，明确2024年就业工作的基础和重点。

2.建设运用“苏州市就业创业智慧大脑”

全面完成全国首批公共就业服务能力提升示范项目建设，高质量完成强化就业服务基础、推动就业扩容提质、培育提升就业能力、提高智慧就业水平“四大工程”和“十二项计划”。强化成果运用，坚持边运用边完善，将“苏州市就业创业智慧大脑”运用延伸到社区、村，到“家门口”就业服务站、零工驿站等。5月22日，财政部社会保障司、省财政厅来苏调研，全面听取“公共就业服务能力提升示范项目”落实推进情况，给予项目建设及成效充分肯定。

3.探索开展项目带动就业评估工作

联合市发改、工信、数据部门联合出台《关于做好公共投资和重大项目带动就业评估工作的通知》，将就业评估工作纳入就业用工重点保障范围，把增加就业岗位和优化人力资源配置作为评价项目的重要内容，加强产业政策和投资引导。建立4部门市、县级市（区）两级就业评估工作小组制度，共同推进全市就业评估工作。

4.开展就业服务质量提升行动

6月25日，苏州市就业服务质量提升行动启动仪式圆满举行，现场发布“苏州市就业服务质量提升行动十大举措”，从党建聚力、数字赋能、服务攻坚、品牌培育、产业聚才、锻造队伍等十个方面发力，坚持扩容与提质并重、均等与精准并举，助力苏州建设高质量就业先行区和劳动者就业创业首选城市。

5.聚力“家门口”就业服务站建设

开展“家门口”就业服务站巩固提优行动，在稳步扩大省认定标准化服务站规模的基础上，鼓励基础站点、特色站点联动，开发更多因地制宜、量身定制的优质就业公共服务。6月5日，市人社局党组书记、局长朱正专题赴相城区望亭镇华阳村深入了解华阳村重点群体就业帮扶情况和重点群体精准帮扶平台应用情况。截至6月，共建成“家门口”就业服务站241个；1-6月，全市兜底帮扶五类困难人员实现就业2064人。

6.升级“云端送岗”直播带岗品牌

聚焦服务苏州“1030”产业体系建设需要，服务“重点产业”“重点人群”，组织能源环保、跨境电商、女性等送岗专场，全新打造“苏心在线云端送岗”直播带岗，上线直播招聘平台，帮助企业发布招聘岗位信息，实现全年24小时云端送岗不打烊。上半年，全市举办直播带岗活动266场，3407户企业提供岗位6.48万个，488.8万人次收看直播，收到简历4.65万份。

7.全市多部门联动实施“春风行动”

1至4月，开展“春风送岗促就业精准服务助发展”为主题的“春风行动”。2月22日，市人社部门联合市司法、农业农村、卫健等多部门多家单位，开展“春风行动”主题日宣传活动，为广大求职者提供就业创业、技能培训、社会保险、维权保障、法律援助、医疗健康等咨询服务。2月21日，市人社局联合张家港人管中心携23家企业赴安徽省阜阳市参加2024年全国“春风行动”现场推进活动专场招聘会。4月11日-14日，组织15家苏州企业赴信阳开展校企合作洽谈和现场招聘会。

8.推动建设零工市场

苏州人社部门探索构建分布合理、便利可及的灵活就业服务网络，全域布局零工市场，打造“综合性零工市场+专业性零工市场+零工驿站”市场体系，促进多渠道灵活就业。截至6月，共建成零工市场（驿站）35个；1-6月，全市共举办零工招聘会361场，共有2949家企业参加，提供岗位3.15万个，进场求职者3.56万人次，达成意向数1.02万人。

9.促进“政校企”合作深化交流

5月23日，苏州市人社局组织举办苏州政校企合作交流推进会，邀请了中国新高教集团的8所职业院校和30家苏州企业参加活动，持续深化校企联动，拓宽人才引育渠道。

10.优化创业良好氛围

打造大学生创业创新“薪火计划”2.0版，进一步扩大创业孵化联盟基地单位和智库导师规模。开展“创业宣传月”系列活动，组织创业导师进高校20次、举办基地活动152次、政策宣讲107次、创业讲座和创业指导等173次，服务超1万人次。举办“沪苏同城”创业大课堂、创业导师“四进问诊”活动共15场。5月23日，苏州选手获得2024年苏州市“星光璀璨”讲师风采大赛暨江苏省首届创业培训讲师大赛苏州选拔赛第二名。5月28日，举办2024年苏州市大学生创业创新“薪火计划”主题日活动。

三、下半年计划

（一）释放政策红利，扩容就业“蓄水池”

全面贯彻落实新一轮减负稳岗扩就业政策，延续实施阶段性降低费率、稳岗返还、技能提升补贴、“苏岗贷”、就业和社保补贴等政策，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，稳定和扩大就业容量。依托“免申即享”“人社政策计算器”等服务方式，及时兑现各项惠企政策，激励重点领域、重点行业企业吸纳就业。

（二）精准精细帮扶，织牢民生“保障网”

加快构建高质量充分就业工作体系，扎实推进苏州市就业服务质量提升行动，加大政府购买公共就业服务力度，兜牢兜实重点群体就业。着重做好离校未就业高校毕业生就业帮扶，在有序开展实名调查登记工作的基础上，强化落实政策宣传、职业指导、岗位推荐、培训推荐、公益性岗位托底安置等服务。推动社会组织领域公益性岗位开发工作，发挥公益性岗位兜底安置作用。

（三）强化数字赋能，推动就业“云治理”

做好苏州市就业创业智慧大脑应用推广工作，实现重点群体精准帮扶、用工情况实时监测、失业风险科学预警、就业工作智能决策，全面提升公共就业服务能力。用好重点群体精准帮扶平台，构建“精确识别、精细分类、精准服务”就业帮扶机制，针对性提供“一人一策”精细化服务，确保零就业家庭动态清零。建设完善“苏州人社校企合作数字交流平台”，广邀职业院校和优质企业入驻，逐步形成线上线下齐发力的校企对接模式。

（四）促进供需对接，搭建发展“连心桥”

深化劳务协作和校企合作模式，推进与河南、安徽、云南等中西部劳务输出大省对接。扎实推动贵州铜仁、陕西西安、河南信阳、安徽阜阳、江苏宿迁等多层次对口帮扶工作。推动人力资源高效配置，做大做优各项全国公共就业服务专项活动，畅通现场、网络、直播等求职招聘渠道。

（五）强化常态扶持，护航青春“创业梦”

整合创业政策体系，优化创业服务机制，发挥创业带动就业倍增效应。开展各类专题创业培训、创业讲座、创业沙龙等创业能力提升服务活动，加强创业孵化出园企业跟踪指导服务，加大电子商务、直播经济等创业园扶持指导力度。修订完善创业培训管理办法，建立健全“互联网+监管”模式，规范培训管理、提升培训质量。充实大学生创业创新“薪火计划”2.0版本，围绕创业载体、创业导师、创业培训等要素扩充行动内容。

下阶段，苏州人社部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领改革，坚持闯字当头、干字为要、实字托底，聚焦高质量充分就业目标，开创新时代苏州就业新篇章！