《苏州市关于加快推进第五代移动通信网络建设发展的若干政策措施》政策解读
一、制定背景
5G是新一代移动通信技术发展的主要方向，是迈向数字经济时代的重要基础设施。5G的大规模商用，将进一步促进移动互联网的发展，带动移动互联网与物联网、人工智能加速融合，为万物互联提供基础性支撑，为众多行业的发展提供新的机遇。我国更将5G视为推进供给侧结构性改革的新动能、振兴实体经济的新机遇、建设制造强国和网络强国的新引擎、国家战略的重要组成部分。
2019年是5G走向产业化并商用部署的关键期。去年中央经济工作会议明确将加快5G商用步伐作为2019年的重点工作。现阶段国内各大城市都在为抢占5G产业发展的先机而作积极准备，城市间竞争激烈。今年5月，省政府办公厅出台《关于加快推进第五代移动通信网络建设发展若干政策措施》，首批预商用城市也相继出台5G政策措施。6月6日，工信部正式发放5G牌照。中国移动和中国联通5G预商用城市共40个，苏州名列其中；中国电信5G预商用城市共46个，苏州也列其中。苏州市成为三大运营商全国预商用城市中仅有的两个地级市之一。苏州市委市政府高度重视5G产业，将推动5G发展作为加快构建现代产业体系的重要内容。为抢抓第五代移动通信发展机遇，提升我市新一代信息基础设施建设与应用水平，促进5G产业高质量发展。市政府办公室于8月2日下发了《关于加快推进第五代移动通信网络建设发展的若干政策措施》（苏府办[2019]147号）。
二、主要内容
《苏州市关于加快推进第五代移动通信网络建设发展的若干政策》共14条，主要围绕基础设施、应用和产业发展、保障3个部分，具体如下：
第一部分：加快基础设施建设（共5条）
主要是加强基础设施规划，编制并发布苏州市信息基础设施空间布局规划（5G规划），明确铁塔、基站、局房、管线等设施的规模、布局、用地安排及相关控制要求，明确基站建设任务。简化建设审批流程，深化“放管服”改革工作，进一步简化基于5G网络设施建设的审批流程，缩短审批周期，为5G网络建设提供便利。开放公共设施资源，支持5G通信网配套设施建设，推进“一杆多用”。进一步降低信息基础设施建设单位运营成本。保障基础设施安全稳定运行，确保5G网络设施设备安全、网络可靠运行、通信质量不受影响。
第二部分：加大5G应用和产业的政策支持（共7条）
加大政策资金保障力度，在苏州市级打造先进制造业基地专项资金下设立5G应用和产业发展专项，重点支持5G创新和示范项目的实施企业及电信运营商，国家、省空白的重点产业链研发、产品项目及年度考核工作成绩突出的相关产业联盟（协会）。支持5G示范应用，加强在智能制造、工业互联网、交通物流、教育教学、健康医疗、广播电视、文化娱乐、城市管理、应急指挥等重点领域的应用；加快全市商用部署步伐，在智能车联网、工业互联网、物联网、人工智能等领域要有新的突破，打造国内一流的智能网联车应用基地，创建国家级“5G+工业互联网”应用示范城市。支持产业发展，抢抓5G先行先试发展优势，大力推进全市5G产业发展，围绕芯片、光器件、射频器件、光电缆、基站、通信设备等产业链，提升研发及制造水平，率先抢占市场。支持5G创新平台建设和面向5G的公共服务平台建设。支持示范基地创建，积极围绕“研发、应用、产业” 三类示范基地开展创建工作。鼓励支持模式创新，有效推动 “5G+能源梯次利用”创新发展，优先支持拥有5G核心技术和能力的科研团队在苏州进行产业化试点和创新应用实践。鼓励支持区域合作，推动长三角地区成为全国5G建设和应用示范区域。
第三部分：加强组织和人才保障（共2条）
加强组织协调和服务保障，建立苏州市5G建设联席会议制度，切实有效协调解决5G基础设施建设过程中出现的问题。强化人才和技术支撑，加大5G高层次人才引育力度，加快5G产业人才队伍建设，建立苏州市5G专家库。
联席会议制度主要职责是贯彻落实国家、省相关5G的工作任务；编制5G发展规划，制定推进5G建设、应用和产业发展的政策措施；协调解决5G建设中的跨部门重大问题；督促和指导全市5G建设目标责任考核工作（包括高质量发展相关考核）；协调督促各市（区）、各成员单位有关5G建设及政策的落实；完成市委、市政府交办的5G工作任务。联席会议办公室设在市工信局，负责日常事务性工作。
三、名词解释
1. 5G：是指第五代移动电话行动通信标准的外语缩写，也是4G之后的延伸。5G技术相比目前4G技术，其峰值速率将增长数十倍，具有强大的通讯和带宽能力，5G技术将会应用到物联网、智慧城市、工业、医疗、安全等领域，并能极大地提升这些领域的生产效率，创新出新的生产方式。
2. 5G基站：5G基站是专门提供高速链接，新一代5G网络服务的手机通信信号发射塔。
苏公网安备 32050802010652号
