苏州市工业和信息化局企业行政合规指导清单

序号

行政合规事项

常见违法行为表现

法律依据及违法责任

风险等级

合规建议

指导部门

1

避免使用国家明令淘汰的用能设备。

使用工信部颁布的各批次《高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录》，以及国家发改委颁布的《产业结构调整指导目录（2019年本）》中列明的淘汰类用能设备。

【法律】《中华人民共和国节约能源法》：

第十七条 禁止生产、进口、销售国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备；禁止使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺。

第七十一条 使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由管理节能工作的部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。

【地方性法规】《江苏省节约能源条例》

第三十九条 用能单位和个人应当依法履行节能义务，不得有下列行为：

（二）使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺。

【部门规章】《工业节能管理办法》

第二十六条 工业企业应当严格执行国家用能设备（产品）能效标准及单位产品能耗限额标准等强制性标准，禁止购买、使用和生产国家明令淘汰的用能设备（产品），不得将国家明令淘汰的用能工艺、设备（产品）转让或者租借他人使用。

第三十九条 各级工业和信息化主管部门和相关部门依据职权，对有下列情形之一的工业企业，依照《中华人民共和国节约能源法》等法律法规予以责令限期改正、责令停用相关设备、警告、罚款等，并向社会公开：（四）生产、使用国家明令淘汰的高耗能落后用能产品、设备和工艺的。

★★

1、根据已发布的各批次《高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录》和《产业结构调整指导目录（2019年本）》，对单位内部用能设备进行排查，对发现的国家明令淘汰用能设备及时进行淘汰；同时建立健全设备台账。

2、用能单位采购部门人员应熟悉《高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录》和《产业结构调整指导目录（2019年本）》，避免采购国家明令淘汰用能设备。

苏州市工业和信息化局（67274494、67201096）

2

用能单位应严格执行国家和省发布的强制性能耗限额标准。

用能单位的产品（工序）能耗超出国家或省能耗限额标准中规定的能耗限定值要求。

【法律】《中华人民共和国节约能源法》：

第十六条第二款 生产过程中耗能高的产品的生产单位，应当执行单位产品能耗限额标准。对超过单位产品能耗限额标准用能的生产单位，由管理节能工作的部门按照国务院规定的权限责令限期治理。

第七十二条 生产单位超过单位产品能耗限额标准用能，情节严重，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。

【地方性法规】《江苏省节约能源条例》

第三十九条 用能单位和个人应当依法履行节能义务，不得有下列行为：

（三）超过单位产品能耗限额用能；

【地方性法规】《江苏省循环经济促进条例》

    第十二条第二款 生产单位应当执行前款规定的单位产品能耗限额标准，超过限额标准用能的，由县级以上地方人民政府有关部门依法责令限期治理。

    第五十七条 违反本条例第十二条第二款规定，生产单位超过单位产品能耗限额标准用能，情节严重，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，由县级以上地方人民政府有关部门提出意见，报经有批准权的人民政府批准，责令停业整顿或者关闭。

【部门规章】《工业节能管理办法》

第二十六条 工业企业应当严格执行国家用能设备（产品）能效标准及单位产品能耗限额标准等强制性标准，禁止购买、使用和生产国家明令淘汰的用能设备（产品），不得将国家明令淘汰的用能工艺、设备（产品）转让或者租借他人使用。

第三十九条 各级工业和信息化主管部门和相关部门依据职权，对有下列情形之一的工业企业，依照《中华人民共和国节约能源法》等法律法规予以责令限期改正、责令停用相关设备、警告、罚款等，并向社会公开：（一）用能不符合强制性能耗限额和能效标准的。

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1、用能单位能源管理人员应熟悉适用于本单位的国家和省能耗限额标准，按照标准要求进行对标核算，并将其纳入日常能源统计报表，及时掌握涉限产品（工序）能耗情况，适时开展节能技改，不断降低产品（工序）单耗。

2、应按照能耗限额标准和《GB 17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求，完善能源计量器具配备。

3、对于重点用能单位，应当设立能源管理岗位，聘任符合节能法第五十五条要求的能源管理负责人，全面负责本单位的节能管理工作。

苏州市工业和信息化局（67274494、67201096）