张家港市：精准施策强工作举措 合规惠企助诚信发展

张家港市积极推行涉企行政合规全过程指导工作，构建起政府、企业、行业协会、专业机构等多方参与、高效联动、信息共享的合规指导工作体系，助推企业诚实守信经营、健康良性发展。

多方参与，高标准部署落实有力。2021年3月，张家港市委、市政府出台《关于推进企业合规建设工作的意见（试行）》，成立囊括40家成员单位的县级企业合规监管委员会，汇集全市力量统筹推进合规工作。探索“第三方监管机制”，制定合规监管人遴选管理办法，明确配套管理制度，组建涵盖行政监管人、律师、会计师、税务师、专家学者等专业人士的监管人队伍。市人大常委会出台《关于推进全市企业合规建设工作的决定》和实施办法，率先将企业合规纳入人大常态化监督范畴，组建包括退休法官、检察官、政协委员等在内的巡回检查小组，定期对合规案件开展“嵌入式”倒查，督促企业依法诚信经营。

完善制度流程，全方位保障稳妥有序。张家港市先后印发企业合规管理指引、分级评定办法、有效性审查办法、推行涉企行政合规全过程指导工作的实施方案、在行政程序中推进企业合规的实施办法等配套文件，明确企业合规计划的制定、合规流程的建立、合规管理的重点环节，为企业加强合规建设提供方向目标和操作指南。会同中标院编制小微企业合规管理体系有效性评价指标和实施方案，促进企业合规工作制度化、规范化、标准化。发布《企业合规激励措施清单（2023版）》，对于获评合规优质、良好、达标的试点企业在执法司法、荣誉表彰、指导扶持等方面给予正面评价和政策激励，引导企业积极参与合规建设，提升诚信与合规经营意识。

深化服务模式，多维度推进助企有道。编制企业行政合规指导清单，并实行动态调整，目前，指导清单涉及22家行政执法机关、24个重点领域、380项合规事项，基本实现重点执法领域合规事项的全覆盖。严格执行涉企“免罚轻罚”清单，建立行政处罚事前警示、首违不罚等多层次容错纠错机制，通过诚信教育与引导，提高行政执法温度和精度。加强对涉案企业生产经营行为的跟踪指导，推行“三书同达”制度，各行政执法机关向违法企业送达《行政处罚决定书》时，同步送达相应《行政合规建议书》《信用信息修复告知书》，采用政策上门、信用培训、集中约谈、教育指导等措施，助力企业信用修复。

目前，张家港市已有近90家企业和2个行业商会主动开展事前合规建设，其中34家企业申请分级评定并通过验收，永钢集团获评首届全国企业法治建设“合规管理创新典型案例”，沙钢集团等3家外向型企业正在开展涉外法律风险领域事前合规建设。

张家港市秉承亲商惠企传统，深入推行涉企合规全过程指导工作，充分发挥企业合规对民营经济高质量发展的支撑作用，强化企业合规意识，引导企业守法诚信经营，为基层开展企业合规管理提供实践样本。