南通市优化信用监管“护企”服务

为更好发挥信用助企作用，南通市深入推动信用监管工作提质扩面、提档升级，打造“公共-行业”信用评价结果全领域共享模式，以高质量信用服务优化营商环境、激活市场活力，切实提升企业满意度、认可度。

一是完善信用评价管理制度。研究制定《南通市公共信用综合评价指引（试行）》，综合评价司法监管、行业合规、市场行为、自身素质4个维度，为各行业领域开展金融信贷、分级分类监管、政务服务便利化等工作提供基础性依据。加快构建以信用为基础的新型监管机制，推动市场监管、卫生健康、生态环保、劳动保障、纳税、医保等49个行业领域，以公共信用综合评价为基础，编制行业领域信用管理制度，建立覆盖全行业领域的统一信用评价体系。二是实施信用分级分类监管。推动相关部门根据“公共-行业”信用评价结果实施分级分类监管，对信用良好的企业采取“无事不扰”等激励措施，对严重失信主体采取重点监管等约束措施，科学优化信用监管资源配置。市场监管局探索基于信用风险分类的“触发式”监管模式，面向全市低风险等级的1000余家企业，设定预警“黄线”“包容审慎、柔性监管”、监管“红线”“一触即查、严管严处”。生态环境局推行基于环保信用评价的正面清单监管模式，构建以排污许可制为核心的固定污染源正面清单管理体系，对正面清单内企业实施自动监控、许可管理信息平台、走航车、无人机等非现场监管方式。三是打造“信易+”典型案例。推动社会信用在政务服务、公共服务、生产运营、融资信贷等各类经济社会活动中广泛使用，打造“信用+审批服务”“信用+招标投标”“信用+科技科研”等39个“信易+”应用场景。加强特色市场信用管理，指导叠石桥家纺市场研究制定《叠石桥家纺市场信用监管评价指标体系》，完善市场公示、合同管理、信用等级评定等市场信用管理规范制度，完成近3000家商户的信用信息采集、信用评价和分级分类监管，规范了市场运行管理，推动了入场商户文明诚信经营。强化出口信用保险作用，联合商务局创新特定合同保险融资模式，面向船舶海工、大型成套设备出口等行业，在充分挖掘合同相关方信用信息的基础上，建立以买方和出口企业为核心、以信保机构和融资银行为保障的服务结构，为恶意索赔、违约弃单概率低的买方和执行能力、社会信誉高的出口企业，承担因政治、商业风险导致的商务合同项下应收款债权和成本投入损失，支持出口企业健康稳定发展。